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贵阳构建全方位立体化禁毒模式

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  □ 本报记者   王家梁

  □ 本报实习生 黄  河

  □ 本报通讯员 莫  习

  “请问,你是在浙江省温岭市务工吗?”这是3月22日,贵州省贵阳市禁毒办工作人员张辉正了解戒毒康复人员近况,以核实县(市)区禁毒办是否“去向准、管控稳”。据介绍,贵阳禁毒办、公安局等6部门人员组成的督查组,定期到10个县(市)区开展督导检查。

  近年来,贵阳市禁毒部门以创建全国禁毒示范城市为契机,积极构建从“最先一公里”顶层设计,到“教育一个、宣传一家、带动一片”预防教育,直至“最后一公里”戒毒康复人员回归社会的全方位立体化禁毒模式。

  党委政府点题提高度

  自2015年5月以来,贵阳市委23次调度禁毒工作。

  贵阳市委、市政府将禁毒工作纳入党政领导班子、领导干部政绩考核内容。党委政府形成定期研究禁毒工作决策部署、及时解决禁毒实际困难的工作制度,实现了禁毒工作由“部门负责”向“党政首责”转变。

  为适应新时代禁毒人民战争需要,近年来,贵州省贵阳市调整充实市禁毒委领导机构,由市委书记出任市禁毒委第一主任,全市10个县市区全部由同级党委、政府主要领导担任禁毒委负责人。同时,全市各级禁毒办形成以管控执行率、戒断巩固率等为核心指标的考评体系,立行立改,确保各项措施产生实效。

  “贵阳市党委政府认真计算禁毒工作‘良心账’‘经济账’‘法律账’,市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)把禁毒工作作为‘一把手’工程。全市范围的‘书记抓、抓书记’领导负责制,为禁毒工作提供了强大组织保障。”贵阳市副市长、市禁毒委副主任、市公安局局长陈小刚接受《法制日报》记者采访时说。

  各方合力解题扩宽度

  2018年9月,白云公安分局联合市局禁毒支队、铁路公安禁毒大队成功破获一起特大运输毒品案。据统计,2018年,贵阳共破获4起部级目标案件、32起省级目标案件。

  “严打”涉毒犯罪、“严堵”流入渠道、“严教”毒品预防……贵阳市自吹响禁毒人民战争号角以来,全面启动“战时状态”。所有参战单位本着“项目式管理、课题式攻关”的思路,对工作薄弱环节,强化责任担当;对工作短板,精准发力;对重大决策部署不落实的单位,挂牌整治……各司其职、密切配合。

  全市各级公安机关牢固树立“打源头、控环节”工作新理念,派出所采集核查辖区人员信息;区(市县)公安机关加强对易染毒场所的排查整治;禁毒、网安、技侦等警种按照“逢吸毒必查毒源、逢贩毒必查上下线”原则,深耕细作打零包、长线经营打团伙、顺藤摸瓜摧网络……

  市人社局根据戒毒人员的群体特征引进培训项目、制定培训计划、推进讲师现场讲解,“就业直通车”开进各强制隔离戒毒所,帮助戒毒人员自立、自强,显著降低复吸率。

  贵阳市以中小学校作为毒品预防教育工作主阵地,从源头上减少新吸毒人员的滋生。依据学生心理特点和认知能力,编印毒品预防教育读本;在小学初高中均开设时长为1学年、课时不少于12节的毒品预防教育课程,法制副校长开讲毒品危害教育课。

  “我市自亮剑毒品违法犯罪以来,从仅由公安机关打、抓、关,转变至预防为主、打防结合,强势打出‘组合拳’。各成员单位‘严’字打头,形成立体化、全方位、全链条的工作机制,确保我市禁毒人民战争作战体系高效运转。”贵阳市禁毒办常务副主任、市公安局副局长李乐启说。

  推出实招破题增亮度

  “对于患艾滋病、肺结核等严重疾病的吸毒人员,曾一度陷入抓了放、放了抓的尴尬境地。”南明区禁毒办主任徐路说。

  为破解这一难题,贵阳市于2018年2月8日按照“公卫合作、警医联勤”模式,创建病残吸毒人员收治中心,又名贵阳阳光关爱医院。阳光关爱医院对患有严重疾病的戒毒人员,采取必要的隔离、治疗措施;对病情加重的戒毒人员,全力抢救;对戒毒人员成瘾的不同状况,因人施策,帮助尽快生理脱毒。截至目前,阳光关爱医院累计收治病残吸毒人员911人。

  贵阳市按照“一网汇聚、多点支撑、全程跟踪、精准管控”的思路,于2015年2月29日推出了“贵阳市数据禁毒系统”。依托于此,全市在戒毒场所、公安机关等7类“数据来源”多维度、多角度描述吸毒人员个体信息的基础上,对社区戒毒康复人员科学设置了身体情况、生活环境等320个数据项,进行积分管理。按积分高低分为一级(高危类)、二级(关注类)、三级(一般类),自动列出预警清单、发送管控指令,变事后处置为过程管控。

  同时,贵阳市全力推进“全民禁毒”工程,在社区,为失学、失业、失管的青少年和外来务工人员提供就业帮助、心理咨询等毒品预防教育服务;在机关,不断加强易制毒化学品药品、物流寄递行业,及各类易染毒场所的管控排查;在社会,建成禁毒教育基地11个,参观学习人员络绎不绝……随着全社会识毒、防毒、拒毒意识的增强,越来越多的“吃瓜群众”向“朝阳群众”转变,主动参与“全轨迹禁毒”社会治理工作。贵阳市通过充分发动和依靠群众,着力构建纵横到边、覆盖到底、共管共治的立体防控网,切实做到“全员监管、应收尽收”。

  “禁毒工作绝不只是某个部门的事。”贵阳市委副书记、政法委书记、市禁毒委副主任向虹翔说,“打赢禁毒人民战争,需要不断健全党委政府领导、禁毒委牵头、成员单位依法履职、社会公众协同参与的禁毒综合治理体系。以此完善覆盖面广、参与度深、无缝对接的禁毒工作机制,有效遏制毒品泛滥蔓延。下一步,贵阳将通过禁毒社工培训、购买社会化服务等多种形式,把纵向的政府行政力量与横向的社会广泛动员紧密结合,奏响贵阳禁毒‘最强音’!”

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